漢中市略陽縣：新證落地生金 激活萬重青山
2026-01-06 15:08:39
來源：西部決策網
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西部決策網訊 略陽，被譽為“天然氧吧”，森林覆蓋率高達77.58%，擁有林地377.4萬畝。然而，長期以來，由于部門管理條塊分割、登記標準不一，大量林地與耕地、宅基地等權屬交叉重疊，形成 “一地多證” 的復雜局面。據統(tǒng)計，全縣此類歷史遺留問題多達20625宗。產權不清，則經營無主、流轉無門、融資無路，綠水青山難以轉化為金山銀山，這成為制約略陽縣林業(yè)發(fā)展與林農增收的最大瓶頸。作為陜西省集體林權制度改革試點縣，縣林業(yè)局以巨大的改革勇氣和歷史擔當，將破解這一難題列為頭等大事，吹響了以“三權分置”為核心的林權制度改革攻堅號角。
破局歷史積弊，構建系統(tǒng)化改革路徑。為徹底破解“一地多證”的歷史沉疴，該縣堅守“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現實、分類施策”原則，探索出一套系統(tǒng)化、可復制、能推廣的問題解決方案，推動改革走深走實。堅持“一地一策”，讓歷史問題分類化解。組織專班深入田間地頭，查閱檔案，走訪知情人，對每一宗重疊地塊的歷史成因和現狀進行“地毯式”排查，建立詳細臺賬。不搞“一刀切”，而是依據法律法規(guī)，結合群眾意愿，逐宗研判，精準施策，確保矛盾就地化解，產權得到合法確認。推行“12311”工作法，讓流程規(guī)范透明高效。創(chuàng)新實施 “一次申請、兩輪公示、三部門會審、一次注銷、一次變更” 的標準化流程。通過群眾申請、公開公示、該縣自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村三部門聯合審核，一站式完成舊證注銷與新證頒發(fā)。整個過程陽光透明，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。繪就“一張底圖”，讓資源底數一目了然。該縣林業(yè)局以第三次全國國土調查成果為統(tǒng)一底板，融合林業(yè)、自然資源、農業(yè)農村多部門數據，運用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術進行精準比對，首次繪制出全縣產權清晰的自然資源管理“一張圖”，讓每一寸土地、每一片山林都有了自己唯一的“數字身份證”。
新證落地生金，改革紅利持續(xù)釋放。一本本嶄新的林權證書，不僅是林農手中最堅實的財產保障，更激活了山林的沉睡價值。產權明晰后，林地流轉更加順暢，僅試點區(qū)域就有15戶林農順利流轉集體林地經營權35宗、714畝；清晰的產權也吸引了社會資本投入，林下經濟迎來蓬勃發(fā)展期，中藥材種植、林下養(yǎng)殖等產業(yè)多點開花，相關農戶收入實現大幅增長，生動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。同時以“三權分置”為核心，系統(tǒng)破解了略陽“一地多證”的歷史頑疾，激活了百萬畝山林的發(fā)展?jié)撃?，標志著略陽林業(yè)發(fā)展正式邁入產權清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的高質量發(fā)展新階段。截止2025年底，略陽縣已為農戶辦理并頒發(fā)嶄新的不動產林權證書201宗，涉及林地面積2507.88畝；累計化解“一地多證”等歷史遺留問題1112個，完成地籍調查2527宗、面積達77204畝。（供稿：趙新紅 蔣如儀 鄭蕭一）
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